Quảng Ninh: Sáp nhập huyện Hoành Bồ vào thành phố Hạ Long
Tỉnh Quảng Ninh sẽ sáp nhập thành phố Hạ Long và huyện Hoành Bồ trong năm 2019
Việc sáp nhập 2 địa phương này khi hoàn thành được đánh giá sẽ tạo ra những lợi ích to lớn, hiệu quả thiết thực. Đặc biệt là việc hình thành một đô thị loại I thuộc tỉnh lớn nhất cả nước về diện tích tự nhiên, đơn vị hành chính trực thuộc và sự đa dạng, độc đáo “có một không hai” về cảnh quan, địa hình, tài nguyên du lịch. Đây cũng chính là những hạt nhân để thúc đẩy tỉnh Quảng Ninh sớm trở thành thành phố trực thuộc Trung ương.
Bên cạnh đó, sáp nhập thành phố Hạ Long và huyện Hoành Bồ cũng mở ra không gian phát triển mới rộng lớn với tầm nhìn dài hạn trong một đơn vị hành chính thống nhất, nhân lên sức mạnh về tiềm năng và lợi thế, tối ưu hóa công tác quản lý, khai thác có hiệu quả các nguồn lực, nhất là về đất đai, tài nguyên thiên nhiên, văn hóa bản địa... thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững, đảm bảo vững chắc quốc phòng - an ninh.
Tạo thuận lợi cho quy hoạch phát triến đô thị tầm cỡ quốc tế phù hợp với yêu cầu tăng trưởng xanh và thích ứng với biến đổi khí hậu; tăng cường khả năng liên kết vùng và liên vùng; tạo nguồn lực và động lực mới đột phá phát triển không chỉ trước mắt mà còn lâu dài.
Là đòn bẩy cho phát triển nhanh và bền vững, giảm áp lực quỹ đất phát triển của thành phố Hạ Long để bảo vệ cảnh quan vùng Di sản, tăng cường quản lý thống nhất về môi trường ven biển, di sản vịnh Hạ Long theo đúng quan điểm quản lý hệ thống, thúc đẩy nhanh quá trình giải quyết cơ sở công nghiệp gây ô nhiễm.
Kết nối, đa dạng hóa sản phẩm du lịch, dịch vụ rừng - biển, khai thác các giá trị văn hóa bản địa giàu bản sắc, cảnh quan sinh thái đa dạng của các xã vùng cao tạo ra những sản phẩm du lịch độc đáo, khác biệt, có sức cạnh tranh và thương hiệu để thúc đẩy mạnh mẽ phát triển du lịch của thành phố Hạ Long và của tỉnh Quảng Ninh.
Giải quyết tốt hơn vấn đề bảo đảm an sinh xã hội, rút ngắn khoảng cách giàu nghèo, nâng cao mức sống người dân, tạo chuyển biến căn bản trong công tác đảm bảo an ninh trật tự. Có điều kiện nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên các lĩnh vực; nâng cao tiềm lực quốc phòng - an ninh.
Tinh gọn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức trong môi trường đô thị năng động. Đáp ứng tình cảm, nguyện vọng chính đáng của đông đảo cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân hai địa phương nói riêng, toàn tỉnh nói chung, qua đó tiếp tục củng cố niềm tin, tạo động lực cho thời kỳ mới xây dựng, phát triến tỉnh Quảng Ninh.
Theo Đề án sắp xếp, sáp nhập thành phố Hạ Long và huyện Hoành Bồ, sẽ nhập toàn bộ 843,54km2 diện tích tự nhiên và dân số 51.003 người của huyện Hoành Bồ với toàn bộ 275,58km2 diện tích tự nhiên và dân số 249.264 người của thành phố Hạ Long.
Tên gọi của đơn vị hành chính mới là thành phố Hạ Long, với diện tích 1.119,36km2, quy mô dân số 300.267 người. Đơn vị hành chính trực thuộc gồm 33 đơn vị cấp xã, bao gồm toàn bộ 20 phường thuộc thành phố Hạ Long, thị trấn Trới và 12 xã thuộc huyện Hoành Bồ. Hệ thống chính trị, thống nhất theo mô hình chung, trên cơ sở sáp nhập các cơ quan cấp huyện có chức năng tương đương của 2 địa phương hiện tại, giữ nguyên tổ chức bộ máy cấp xã.
Trong đó, khai thác tốt nhất lợi thế tổng thể về đất đai rộng rãi, tài nguyên thiên nhiên đa dạng phong phú, thuận lợi cho quy hoạch đô thị bao quanh Vịnh Hạ Long - Vịnh Cửa Lục; có cơ hội và động lực quy hoạch lại trung tâm chính trị - hành chính của thành phố xứng tầm; là đòn bẩy cho phát triển bền vững, giảm áp lực quỹ đất phát triển cho Hạ Long vốn đã gần cạn kiệt; giảm áp lực dân số cục bộ.
Có điều kiện quản lý thống nhất về môi trường cảnh quan liên thông từ rừng, núi, sông, vịnh; có cơ sở để tiếp tục thúc đẩy quá trình đưa ra khỏi quy hoạch, chấm dứt hoạt động các nhà máy điện, xi măng, vôi gây ô nhiễm.
Nâng tầm nhìn theo hướng bền vững cho khu vực Hoành Bồ hiện nay, đảm bảo sử dụng có hiệu quả quỹ rừng nguyên sinh, rừng ngập mặn, các dự trữ khoáng sản, các quỹ đất có lợi thế. Kết nối, đa dạng hóa dịch vụ, nhất là du lịch sinh thái, du lịch văn hóa, du lịch khám phá rừng - biển, giúp kéo dài thời gian lưu trú, tăng doanh thu, nâng cao chất lượng du lịch, dịch vụ.
Huyện Hoành Bồ có cảnh quan đẹp, giàu tiềm năng phát triển du lịch
Khai thác thế mạnh về văn hóa bản địa phong phú của các dân tộc vùng cao Hoành Bồ, cảnh quan rừng quốc gia Đồng Sơn - Kỳ Thượng; giải quyết tốt về an sinh xã hội….
Trong quá trình nhập địa giới hành chính của hai địa phương không làm ảnh hưởng nhiều đến các cam kết, chủ trương đầu tư và tiến độ các dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Xây dựng thành phố Hạ Long xứng tầm thành phố du lịch biển văn minh, thân thiện, đô thị thông minh, đô thị xanh, phát triển bền vững thích ứng với biển đổi khí hậu, đô thị tầm quốc tế với hệ thống kết cấu hạ tầng kĩ thuật và hạ tầng xã hội, đô thị đồng bộ, hiện đại; trung tâm dịch vụ- du lịch đẳng cấp quốc tế gắn với bảo tồn và phát huy bền vững di sản kì quan thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long, là đầu mối giao thông quan trong của cả nước.
NGUYỄN ANH; ảnh: HOÀNG HÀ
